《决定》中对“数字经济领域”改革措施的重点摘录

《决定》以经济体制改革为牵引，全部部署了各领域各方面的改革。本文以“数字经济领域”为基础，重点摘录了《决定》有关数字经济领域相关重点改革举措和要求，以供参考和学习。具体如下：

一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

在“进一步全面深化改革的总目标”中，《决定》提出：

• 聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

在“进一步全面深化改革的原则”中，《决定》提出：

• 坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

在“坚持和落实两个毫不动摇”中，《决定》提出：

• 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。

• 推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

• 坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供bet36体育在线机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

• 完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设bet36体育在线世界一流企业。

在“构建全国统一大市场”中，《决定》提出：

• 加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

• 完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

• 培育全国一体化技术和数据市场。

• 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

• 完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。

在“完善市场经济基础制度”中，《决定》提出：

• 完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。

• 对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。

• 加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

在“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”中，《决定》提出：

• 加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

• 以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

• 健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

在“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”中，《决定》提出：

• 加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

• 加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

• 加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

• 促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。

• 建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。

• 加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

四、构建支持全面创新体制机制

在“深化教育综合改革”中，《决定》提出：

• 完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在“深化科技体制改革”中，《决定》提出：

• 坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

• 加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。

• 构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。

• 改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

• 加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。

• 深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。

• 强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。

• 构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。

• 鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。

• 深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。

• 允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许bet36体育在线符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。

• 构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

七、完善高水平对外开放体制机制

在“稳步扩大制度型开放”中，《决定》提出：

• 主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。

在“深化外贸体制改革”中，《决定》提出：

• 强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。

• 推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

• 创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。

• 建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。

• 健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。

在“深化外商投资和对外投资管理体制改革”中，《决定》提出：

• 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

• 扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

• 深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。

在“完善推进高质量共建一带一路机制”中，《决定》提出：

• 继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。

• 完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。

九、完善中国特色社会主义法治体系

在“深化立法领域改革”中，《决定》提出：

• 统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。

• 建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。

在“深入推进依法行政”中，《决定》提出：

• 推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

• 完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。

• 加强政府立法审查。

• 深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。

• 完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。

• 健全行政复议体制机制。

• 完善行政裁决制度。

在“完善推进法治社会建设机制”中，《决定》提出：

加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

十、深化文化体制机制改革

在“健全网络综合治理体系”中，《决定》提出：

• 深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。

• 完善生成式人工智能发展和管理机制。

• 加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

在“完善公共安全治理机制”中，《决定》提出：

• 加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。